Syntec Ingénierie - Présidentielle - Libre blanc - 5 ans pour concevoir et ...

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Le Syntec-Ingénierie vient de publier son livre blanc pour l'élection présidentielle de 2027 : « 5 ans pour concevoir et bâtir la France robuste »).

Au-delà des habituels plaidoyers corporatistes, le document formule plusieurs propositions structurantes qui intéressent directement les pratiques de commande publique : analyse en coût global, révision du cadre contractuel (équilibre des forfaits, prise en compte des aléas et sujétions imprévues), intégration de clauses de souveraineté (« Sovereignty by Design ») et renforcement de l'expertise technique des maîtrises d'ouvrage publiques.

Voilà ce qu'en dit le perroquet.

Ce qui suit est la réponse brute d'un outil d'intelligence artificielle.

Notice analytique automatisée

I. - Métadonnées

• Titre : Livre blanc - Présidentielle 2027 : 5 ans pour concevoir et bâtir la France robuste.
  
• Auteur institutionnel : Syntec-Ingénierie, fédération professionnelle de l'ingénierie (32 000 entreprises, 362 000 salariés, 62 Mds€ de CA dans la branche).
  
• Signataire de l'édito : Yves Metz, président de Syntec-Ingénierie.
  
• Date de parution : Octobre 2026.
  
• Nature du document : Livre blanc / plateforme de propositions pour l'élection présidentielle de 2027 (11 pages).
  

Profil de l'émetteur
Syntec-Ingénierie est la fédération professionnelle représentative des entreprises de l'ingénierie industrielle et de la construction en France. Elle regroupe près de 400 entreprises adhérentes (dont 80 % de TPE-PME), représentant 100 000 collaborateurs et 26,4 Mds€ de CA. Interlocuteur institutionnel des pouvoirs publics, elle intervient régulièrement dans les débats relatifs à la commande publique, à l'équilibre des relations contractuelles (MOP, maîtrise d'œuvre, entreprises) et à la transition écologique des infrastructures et du cadre bâti.

II. - Aperçu
Élaboré en perspective de l'élection présidentielle de 2027, ce livre blanc part du constat d'une polycrise et d'une accumulation de vulnérabilités nationales : déficit commercial de 69 Mds€ en 2025, dépenses publiques atteignant 57 % du PIB, tensions géopolitiques, dérèglement climatique et pénurie de compétences techniques.

Face à ces fragilités, la fédération propose de dépasser la seule notion de résilience (définie comme la capacité à rebondir après un choc) pour promouvoir celle de « robustesse » : la capacité des systèmes et ouvrages à continuer de fonctionner pendant la crise et à maintenir leur niveau de service dans la durée. Revendiquant la primauté de la conception en amont, Syntec-Ingénierie soumet aux candidats 12 propositions d'action réparties sur 4 piliers stratégiques.

III. - Idées majeures

• La robustesse conçue dès l'amont : la viabilité technique, climatique et économique des investissements se détermine lors de la programmation et des études de conception préliminaires plutôt que par des arbitrages ou réparations d'urgence.
  
• Sécurisation du temps long et de la commande publique : les cycles d'infrastructures s'échelonnent sur 10 à 16 ans entre études et travaux ; les 233 Mds€ de marchés publics doivent cesser d'être guidés par le seul prix immédiat au profit du coût global (exploitation, maintenance, coût de l'inaction) et de lois de programmation pluriannuelles.
  
• Souveraineté par le « Conçu en France » : conditionnement des aides publiques à l'ancrage territorial et valorisation des capacités de conception locales dans les marchés publics par des principes de « Sovereignty by Design » et de « Security by Design ».
  
• Déficit structurel de compétences techniques : nécessité de former 100 000 ingénieurs et techniciens par an d'ici 2035 (pour seulement 47 400 diplômés annuels actuels), en corrigeant la sous-représentation des femmes dans les filières scientifiques.
  

IV. - Structure du document

• Édito et Introduction (pp. 3-5) : définition de la robustesse face aux crises superposées et articulation des 4 leviers de l'ingénierie (planification, conception, innovation, approche globale).
  
• Synthèse des 12 propositions (pp. 6-7) : vue synoptique du programme d'action pour le quinquennat 2027-2032.
  
• Pilier 1 : Une France qui décide et s'engage dans la durée (pp. 8-9) : refondation de l'État stratège, commande publique et sécurisation contractuelle.
  
• Pilier 2 : Une France qui maîtrise son destin (pp. 10-11) : compétitivité, R&D, filières à l'export et souveraineté numérique.
  
• Pilier 3 : Une France qui sécurise durablement son économie et ses territoires (pp. 12-13) : transition écologique, reconversion du bâti et financement des infrastructures.
  
• Pilier 4 : Une France qui mobilise tous les talents (pp. 14-15) : filières scientifiques, apprentissage, formation continue et attractivité internationale.
  
• Conclusion et fiche sectorielle (pp. 16-19) : synthèse des enjeux 2027-2032 et chiffres clés de l'ingénierie française.
  

V. - Résumé détaillé

1. Une France qui décide et s'engage dans la durée (pp. 8-9)
Le document pointe la surcharge normative (+400 000 normes applicables aux collectivités territoriales) et les délais excessifs des grands projets d'infrastructure (10 à 16 ans entre études et travaux). Selon le Haut-Commissariat au Plan, une simplification administrative permettrait de gagner 3 à 4 ans sur ces calendriers.

• Proposition 01 : Réduire les dépenses de fonctionnement des administrations au profit des investissements stratégiques. Généraliser l'approche en coût global dans la commande publique (prise en compte des coûts d'exploitation-maintenance, des risques climatiques et du coût de l'inaction).
  
• Proposition 02 : Moderniser l'action publique en renforçant les compétences techniques de la maîtrise d'ouvrage publique et en améliorant le pilotage des opérations complexes sur le temps long.
  
• Proposition 03 : Faire évoluer les critères de sélection des offres vers la valeur technique, la durabilité et l'innovation. Réformer le cadre contractuel de la construction publique en rééquilibrant les responsabilités, en assouplissant le cadre des forfaits et en redéfinissant la gestion des sujétions imprévues pour limiter les contentieux.
  

2. Une France qui maîtrise son destin (pp. 10-11)
La France consacre 2,2 à 2,3 % de son PIB à la R&D (contre 3,1 % en Allemagne et plus de 860 Mds€ en Chine). Sa dépendance numérique s'accroît (+ de 65 % des dépenses cloud réalisées en France bénéficient à trois hyperscalers américains), tandis que la menace cyber s'intensifie (+ de 50 % des entreprises ciblées).

• Proposition 04 : Eriger le « Conçu en France » en critère structurant des politiques publiques ; introduire des critères de souveraineté dans la commande publique et généraliser le principe de « Sovereignty by Design » dans les projets stratégiques.
  
• Proposition 05 : Ramener le coût du travail qualifié dans la moyenne européenne en plafonnant les charges patronales au-delà de 3 SMIC. Pérenniser le Crédit d'impôt recherche (CIR) et renforcer les instruments d'aide à l'export (FASEP, financements AFD).
  
• Proposition 06 : Développer des data spaces sectoriels sécurisés pour le partage des données industrielles (sur le modèle du nucléaire) et rendre obligatoire le « Security by Design » dès la phase de conception des bâtiments et infrastructures publics.
  

3. Une France qui sécurise durablement son économie et ses territoires (pp. 12-13)
Les investissements requis pour la transition climatique s'élèvent à +66 Mds€ par an (selon le rapport Pisani-Ferry/Mahfouz), et les besoins d'adaptation des infrastructures oscillent entre 10 et 15 Mds€ annuels d'ici 2030. Par ailleurs, 6 millions de m² de bureaux sont vacants en Île-de-France, alors que seuls 57 000 m² ont été transformés en logements en 2025.

• Proposition 07 : Lancer un plan d'audit et de rénovation thermique des bâtiments publics, faciliter la reconversion des bureaux vacants en logements et déployer un programme de renaturation territoriale fondé sur les solutions fondées sur la nature et la gestion concertée de l'eau.
  
• Proposition 08 : Réindustrialiser par la reconversion des friches et sites disponibles ; refondre un cadre juridique simplifié inspiré des lois d'exception efficaces ; systématiser l'éco-conception, la concertation amont et la séquence Éviter-Réduire-Compenser (ERC).
  
• Proposition 09 : Adopter des lois de programmation pluriannuelle pour les infrastructures stratégiques (transports, réseaux énergétiques, numérique). Affecter une part des recettes d'exploitation (péages, concessions, valorisation foncière) à leur modernisation et introduire des bonus-malus dans les assurances d'ouvrages selon leur niveau de robustesse.
  

4. Une France qui mobilise tous les talents (pp. 14-15)
Le marché forme 47 400 ingénieurs par an alors que les besoins sont estimés à 100 000 ingénieurs et techniciens par an d'ici 2035 (Institut Montaigne). En parallèle, 15 % des ingénieurs français en poste travaillaient à l'étranger en 2023, et les femmes représentent moins de 30 % des effectifs en école d'ingénieurs.

• Proposition 10 : Développer les voies d'accès hors classes préparatoires (admissions parallèles, BTS, BUT, prépas ATS, CPES). Fixer des objectifs progressifs de mixité dans les filières scientifiques du lycée (30 %, puis 40 %) et corriger les impacts négatifs de la réforme du baccalauréat.
  
• Proposition 11 : Sensibiliser à l'IA et la cybersécurité dès l'école ; renforcer la formation continue via les Préparations Opérationnelles à l'Emploi (POE) et préserver les primes à l'apprentissage post-bac (1 € investi générant 1,09 € de retour pour les finances publiques).
  
• Proposition 12 : Déployer une politique d'attractivité internationale (simplification de l'octroi des visas étudiants pour les métiers en tension) et conditionner une part des dotations de l'enseignement supérieur à l'insertion professionnelle dans les filières prioritaires.
  

VI. - Synthèse des préconisations opérationnelles

• Commande publique et passation : intégrer l'analyse en coût global, valoriser les critères de performance environnementale et technique plutôt que le prix facial, et formaliser des critères de souveraineté (« Sovereignty by Design »).
  
• Exécution contractuelle : réformer l'équilibre des contrats de travaux et d'ingénierie (forfaits de rémunération, répartition des risques et définition claire des sujétions imprévues).
  
• Programmation et financements : sanctuariser les enveloppes d'infrastructures par des lois de programmation pluriannuelles et capter les recettes d'usage pour la modernisation des réseaux.
  
• Cybersécurité et données : imposer le standard « Security by Design » sur l'ensemble des marchés publics d'infrastructures et créer des espaces de données industrielles sécurisés.
  
• Compétences de la maîtrise d'ouvrage : réinvestir dans l'ingénierie publique interne et s'appuyer sur une ingénierie privée partenaire pour fiabiliser la conduite des projets complexes.
  

VII. - Références clés et sources citées

• Conseil national d'évaluation des normes (CNEN).
• Haut-Commissariat au Plan (HCP). Rapport Grands projets d'infrastructures : prioriser, simplifier, réussir.
  
• Observatoire économique de la commande publique (OECP). Données 2026.
  
• Insee & Eurostat.
• OCDE.
• Agence nationale de la sécurité des systèmes d'information (ANSSI).
• Silicon.fr. Benchmarks IT 2026 (avril 2026).
  
• Pisani-Ferry, J., & Mahfouz, S. (France Stratégie). Les incidences économiques de l'action pour le climat (2023).
  
• ImmoStat / Deloitte.
• Institut Montaigne. Métiers de l'ingénieur : démultiplier nos ambitions (mai 2025 / 2024).
  
• Enquête IESF (Ingénieurs et Scientifiques de France) (2024).
• Fédération Syntec. L'apprentissage dans l'enseignement supérieur : un puissant moteur d'ascension sociale et un investissement public productif (2023).
  
• OPIIEC (Observatoire paritaire des métiers de l'ingénierie, du numérique, des études, du conseil et de l'événement).

[speedy]

des vœux pieux, mais hypocrites : que les autres fassent des efforts pour que nos charges baissent et que nos bénéfices augmentent !