Bonjour à tous
On m'a demandé de me pencher sur les achats de fournitures de bureau et autre dans ma collectivité car en gros, chaque service achète un peu comme il veut, même si de vielles instructions de la DG perdurent sur le choix de privilégier certains fournisseurs locaux.
Je précise avant tout, que nous n'avons pas de nomenclature des achats (j'y travaille également...)
Il ressort d'un premier travail d'état des lieux que :
- en fourniture de bureaux classique (stylo, chemise cahier etc, hors papier), nous commandons pour environ 10 000 € HT par an, nous avons 5-6 fournisseurs, mais l'un d'entre eux « pèse » 60% de nos commandes en €, et c'est le même depuis la nuit des temps ;
- nous avons également des fournitures pédagogiques car nous gérons plusieurs accueils de loisirs (peinture, dessins etc) pour environ 20 000 € HT par an.
- en papier et enveloppe, nous commandons pour environ 8 000 € HT par an, un seul fournisseur, jamais remis en concurrence.
Pour estimer la valeur de mon besoin et vérifier que nous sommes en dessous de 40K, dois-je regrouper ces trois types d'achat ? Je pense que non, c'est clairement des besoins différents. Bon, même en regroupant on est en dessous de 40K, mais on est quand même très proches.
De ce fait ma réflexion est : ok, nous sommes bien sur des besoins inférieurs à 40 K mais tout de même, nous aurions du mal à justifier une bonne utilisation des deniers publics ni le fait de ne pas contractualiser systématiquement avec le même opérateur, alors qu'il existe bien une pluralité d'offres pouvant répondre à notre besoin.
Je pense donc lancer un accord cadre à bdc avec trois lots (fourniture classiques / pédagogique / papier) sur 4 ans, mais je me demande si mon besoin n'est pas trop faible pour intéresser des prestataires et si cela sera adapté à ma structure.
Bien sur cela devra forcément s'accompagner d'une structuration pour les commandes, d'instructions aux services etc ...
Il y aussi la solution des centrales d'achats, mais les retours que j'ai de collectivités voisines sont mitigés (problèmes de livraison, conditionnement etc.)
Qu'en pensez-vous ?
je ferais du mi figue mi raisin :
- fourniture de bureau on reste comme aujourd'hui car 10 000 € HT c'est pas besef, c'est réparti sur plusieurs et cerise sur le gâteau ça fait jouer les locaux
- MAPA pour fournitures pédagogiques car 20k par an ça commence à être pas mal
- vu le prix fluctuant du papier, et le caractère assez simple de cet achat, faire MAPA ultra simplifié 3 devis auprès de locaux chaque année pour conclure un p'tit contrat de 1 an à chaque fois
(EDIT : après tout dépend de la demande initiale : "penchez-vous sur les achats de fourniture de bureau" ça veut dire quoi ? je me penche et hop c'est bon ? :D)
Citation de: Kirepo le Février 22, 2023, 04:04:25 PM
et c'est le même depuis la nuit des temps ;
c'est certain qu'avec la CRC ça ne passera pas ....
donc il faut aussi vous préoccuper de connaître le tissu économique qui pourrait répondre à vos besoins qui mériteraient d'être préciser en échelonnement et en détails livraisons ou à dispo chez le fournisseur .....
selon la réponse une mise en concurrence différente peut/doit s'envisager
@Mathieu : c'est vrai que se pencher ça veux tout et rien dire ;D bon en gros la DG n'avait aucune idée de combien on achetait en fourniture, voulait vérifier qu'on était pas au dessus des seuils, etc.
@Speedy : oui clairement les CRC pointent très souvent ce type de situation (parfois elles font même un peu de zèle je trouve)
Par contre désolé j'ai pas bien compris votre remarque sur le fait de préciser notre besoin "en échelonnement et en détails livraison ou à dispo chez le fournisseur" ?
vous allez les cherchez ou c'est le fournisseur qui livre ?
ceci une fois par an ou selon les besoins donc éventuellement tous les 15 jours ?
c'est important pour la formation du prix ....comme le délai entre commande et disponibilité .....
Ah oui d'accord je comprend mieux.
On se fait livrer, on regroupe les commandes sur 2 ou 3 temps dans l'année.
Pour tout le reste ce sont les conditions du fournisseurs qui s'appliquent ::)
CRC : https://www.ccomptes.fr/system/files/2023-01/OCR2022-76.pdf
En l'absence d'une fonction achat identifiée en son sein, d'un règlement interne dédié et d'au moins un agent suffisamment formé à la commande publique, le centre de gestion procède par simple consultation directe de plusieurs fournisseurs. Il multiplie ses achats alors qu'il pourrait pratiquer plus largement l'achat groupé ou la commande à des centrales. Il prend également pour acquis les droits d'exclusivité de certains de ses prestataires pour se dispenser d'une mise en concurrence. Lorsque le montant estimé des besoins lui impose de mettre en œuvre des consultations en procédure formalisée ou adaptée comprenant une publicité formalisée, le CDG 65s'en remet à des intermédiaires de type assistance à maîtrise d'ouvrage pour des services ou mandataires loi relative à la maîtrise d'ouvrage publique pour des travaux.
Ce faisant, le centre de gestion apparait captif de fournisseurs de proximité ou détenteurs de droits intellectuels, en mesure de lui appliquer des conditions financières sans prise en compte d'une large concurrence. Pour faire une meilleure utilisation des deniers publics en période de hausse des prix, le CDG 65 doit procéder au recensement des besoins à satisfaire dans le cadre d'une politique d'achat pluriannuelle qui permet de les classer par familles homogènes et de lancer des consultations selon une procédure adaptée définie dans un guide interne, en recourant aux techniques d'achat les plus adaptées telles que l'accord-cadre.
Effectivement ça serait l'idéal et mon idée de départ, mais ma structure va t-elle intéresser les fournisseurs pour des volumes aussi bas ?
Je crois que c'est l'heure du sourçing ;D
Les montants ne sont pas si "bas".
Si vous voulez consulter en ACBC, il faudra faire de la pédagogie avec les "petits" opérateurs locaux